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李德喜副市长在全市安全生产隐患排查第二战役工作部署会议上的讲话
作者:佚名    来源:本站原创    点击数:   更新时间:2018年04月04日 【字体: 】 
 
 
同志们:
刚才会议通报了年初以来全市安全生产情况和2017年度安全生产工作考核情况,递交《2018年安全生产责任状》,首先,我代表市委市政府对荣获2017年度安全生产工作考核先优单位表示祝贺,希望你们再接再厉,继续努力取得新的佳绩。下面,我讲三点意见:
    一、认真研判当前形势,切实增强抓好安全生产工作主动性和实效性
年初以来,全市上下齐心协力,抓重点、重点抓,结合遏制事故规律和季节变化特点,深入开展了安全大检查和隐患排查整治工作,采取有力措施应对恶劣天气、部门联动加强孔明灯禁放和春季融冰冰面安全工作,广泛普及安全常识提高市民安全意识,严格落实安全生产值班值守制度,有力确保了“两节”、“两会”期间的安全稳定,继续保持了全市安全平稳态势。我市政府去年在省政府安全生产工作考核中荣获优秀称号,这也是连续三年获得此项殊荣,安全生产工作取得的成绩不易,是各地、各部门、全市上下共同努力的结果,但我们还要保持清醒头脑,不能过高估计安全形势,不能掉以轻心,不能盲目乐观,防止出现事故反弹。当前安全方面不可控因素还很多,安全基础还不是很稳固,各方面隐患问题仍然存在。分析一季度事故发生原因,一是思想意识还不到位。企业负责人安全观念淡薄,安全意识不强,只注重企业经济发展,而忽视安全管理工作,由于安全管理不到位,安全制度不完善、安全投入不足导致事故频频发生。二是责任落实还不到位。企业主体责任落实不到位,没有建立全员安全生产岗位责任制,由于从业人员岗位责任落实不到位,安全培训教育不足,从而因违章指挥、违规操作而引发事故。三是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实不到位。无论是行业管理部门还是企业生产经营单位都存在隐患排查不到位、风险分级管控不到位,防范措施不到位、双重预防机制落实不到位的问题。四是小微企业安全管理不到位。一季度中有两起事故都是由于小微企业主安全意识不强,从业人员安全教育不足、因违章违规操作而导致事故发生的。五是基础装备落后。我市大多数企业历史欠账多,基础装备落后、生产设施设备陈旧老化,在安全生产方面投入不足,由于生产设施设备出现故障容易引发事故。因此,我们抓安全生产工作还不能有任何松劲,还要进一步提高思想认识,提升站位,加大安全监管和隐患排查治理力度,加强从业人员安全教育培训,从严从实抓好安全生产工作。
二、认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述,进一步统一思想推动安全发展
党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展的全局战略,8次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报,40多次作出重要指示批示,对安全生产发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要批示,深刻回答了如何认识安全生产,如何抓好安全生产的重大理论和实践命题。做好安全生产工作,主要的是要学习好、领会好习近平总书记关于安全生产的重要思想,一以贯之地抓好落实。我认为,总书记关于安全发展在思想上突出以下几个方面:
一是安全是企业生存和发展的首要前提。总书记指出,各地党委政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念,并强调必须将其作为一条不可逾越的红线,不能有带血的生产总值。这是我们安全工作的指导思想,是我们行动的准则和底线。发展不能以牺牲人的生命为代价这是红线,生命至上,以人民利益为中心,这就我们工作的底线。企业发展首先要考虑人的生命,再考虑发展,企业不能以发展为由牺牲人的生命,生存是发展的前提和保障,出了事故,企业就不能生存和发展。研究安全发展要建立在国家大局上,要做到真谈、真抓、真用,入心、入脑,时时讲、天天讲,化为行动,实现从要我安全到我要安全的实质转变。
二是怎么才能更好地抓好安全生产工作?总书记指出,建立最严格的安全生产制度,什么是最严格的,就是落实责任,要把安全责任落实到岗位,落实到人头。这是我们安全工作的根本要求,我们要在工作中严格落实政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。落实岗位责任制是抓好安全生产工作的首要任务,要严格落实责任制,层层传导,不能停留在表面,忽视责任,推卸责任。当前,各部门要按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求,推动各行业领域全面加强企业全员安全生产责任制工作。监管人员要落实执法责任,企业要加强制度规范,各个层次都要加强责任心,以对人民利益负责,对事业负责的态度,做到责任精准落实到位,不能落空。同时还要严格责任追究,总书记指出,追责不要姑息迁就,必须失职追责。这就是要求我们各级一定要认真履职尽责,严格落实安全生产责任,将责任落实落靠,企业或者管理人员不按照安全生产要求落实责任,一旦出现事故,就要追责问责,对监管人员要倒查追责。
三是怎样解决制约安全发展的瓶颈问题?总书记指出,解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。安全生产工作要不断创新,切实提升安全生产管理水平,这几年我们通过对煤矿企业整合重组、集团托管、规范化管理等一系列创新举措,进一步加强了煤矿产业升级和煤矿标准化、规范化、现代化建设,切实提高了煤矿安全发展水平,其他行业领域也要学习借鉴。总书记指出,要坚持标本兼治,坚持关口前移,加强日常防范,加强源头治理、前端处理,要把重大风险、隐患当成事故来对待。源头治理就是做好预防,建立隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系,加强风险点管控和隐患排查治理,坚持关口前移,提前制定防范措施。
四是如何将事故的损失降到最低?总书记指出,要认真研究应急救援规律,提高应急处置能力,强化应急力量建设,确保一旦有事能够拉得出、用得上、控得住,最大限度减少人员伤亡和财产损失。这次国家机构改革成立应急管理部体现了进一步整合优化应急力量和资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。总书记指出,安全生产必须警钟长鸣,常抓不懈。这就是要求抓安全生产要时刻放在心上,不能有丝毫放松,否则发生事故就会给国家和人民带来不可挽回的损失。
学习贯彻落实习近平总书记的重要思想,既是我们做好安全生产工作的基本经验,也是今后推进安全生产工作的重要遵循。目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这就要求经济社会发展各方面以必须坚持质量第一、效益优先为原则和要求,通过供给侧结构性改革完成质量变革、效率变革、动力变革这“三大变革”,最终要提高全要素生产率,使其成为经济增长的主要贡献。推动高质量发展安全发展,是保持经济持续健康发展的必然要求。因此,我们抓好安全生产工作就要积极推动高质量发展,加强安全生产管理创新,提高安全管理效率,使安全管理更加规范化、制度化,从而更好地适应新时代高质量发展的需要,为经济社会发展提供安全保障。
三、要紧紧把握季节特点和事故发生规律,切实抓好安全生产工作
二季度季节特点明显,历来是事故多发期,做好这一时期的安全生产工作尤为重要。一是煤矿、地下非煤矿山,面临陆续复产复工,尤其是要高度重视温度转暖后的尾矿问题,瓦斯防范以及煤与瓦斯突出问题,山林冰雪消融后产生“桃花水”极易发生矿山水害事故等问题。二是随着天气转暖,人流、物流、车流逐渐增加,道路交通安全压力加大;三是建筑施工领域结转工程陆续复工、新建工程即将开工,建设项目现场安全监管压力增大;四是春季风干物燥,尤其是4、5月份风比较大,农村焚烧秸秆,城乡防火、森林防火压力增大;五是江湖冰面融化,水上船舶运输恢复通行,水上交通安全压力增大。面临这些问题稍有不慎或监管不到位、责任不落实,就极有可能引发生产安全事故,产生严重的社会影响。各地、各部门、各单位要结合季度特点立即组织开展安全大检查和行业领域专项整治,建立隐患排查台账,依法依规照单检查,彻底排查整治各类隐患,确保安全。抓好煤矿安全。各县(市)区政府要全面做好煤矿复工复产验收工作,严格程序,严格标准。煤矿监管部门要严格审批煤矿维修整改的措施,按要求定点、定量、定时审批维修工程量,严禁借整改之机非法组织生产。要建立和落实“零超限”目标管理制度和瓦斯防治责任制,落实好瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施;建立健全全员安全生产责任制,落实“一企一标准、一岗一清单”制度;各煤矿集团承托单位要严格按照国家安监总局《煤矿培训规定》92号文件规定,配齐符合条件的安全管理人员、特殊工种。抓好非煤矿山安全。安监部门要加强非煤矿山监管,做好非煤矿山复产开工验收工作,杜绝证照不全带病开工。要深入排查矿山、尾矿、堤坝等所有可能发生事故的因素,全面消除隐患。抓好道路交通安全。公安交警、交通、运管、农机等有关部门要深入开展交通违法行为专项整治行动,加大对重点路段、时段的路面巡查力度,严厉查处客运车辆、危化品运输车、旅游包车、校车等重点营运车辆违法违规行为。对危险桥涵、危险路段、在建工程、运输企业、货运站场等进行全面检查整治,确保道路交通安全。抓好人员密集场所消防安全。要深刻吸取俄罗斯克麦罗沃购物中心“3.25”重大火灾事故教训,由消防部门牵头制定人员密集场所消防安全大检查方案,明确具体任务,明确落实责任,明确排查整治重点,彻底排查整治各类火灾隐患。要加大对人员密集型场所、高层建筑、“三合一”场所、易燃易爆单位、出租屋、老旧住宅等易发生火灾事故场所的隐患排查力度,着力消除各类隐患。商场、市场、宾馆、饭店、医院、公共娱乐场所等人员密集场所要确保消防设备完备、消防广播可用、消防通道畅通,确保应急有效。抓好建筑施工安全。目前,我市建筑施工项目即将陆续启动,建设部门要在施工项目启动前后深入建筑工地集中开展一次建筑安全检查和专项整治,防止发生建筑安全事故。同时,安监、公安、消防等部门要继续开展居民区经营使用运输存储危险品的排查整治,着力消除隐患。海事、交通部门和各县(市)区政府要加强船舶检查和渡口渡船的安全管理工作,促进水上交通安全。其他各有关部门和行业领域也要积极做好事故防范工作。要进一步健全完善各类应急预案,加强应急队伍建设、储备好应急救援物资,定期开展应急演练,确保应急快速有效,尽量减少事故损失。新闻宣传部门要加大宣传力度,加强安全生产常识普及宣传,进一步提高人民群众的安全防范意识。
当前,我们要抓好以下几项工作:一是解决思想认识问题。各地、各部门、各单位要结合本地、本行业领域特点组织开展安全生产以案释法警示教育活动,用血淋淋的事故和法律的严惩,来震撼和警醒我们各级领导、各部门同志以及承担主体责任的企业负责人,让其充分认识到不尽职、不尽责将受到法律严惩的后果,从而全面加强企业负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训教育,切实提高安全意识,从思想上重视安全生产工作,加强安全生产管理,严格遵守安全生产法律法规。二是要针对本地区、本行业特点制定具体隐患排查整治方案,有针对性的开展安全生产隐患排查整治工作,全面彻底排查整治各类隐患。三是要高度重视隐患排查整改,对排查出的隐患要立即整改到位,对不能立即整改的隐患,要跟踪督办整改闭合,并采取有效措施,防范事故发生。市政府将组成督查组对各地、各部门、各单位隐患排查开展情况进行督查,并将督查情况纳入到全年安全生产工作考核中。四是做好清明、五一小长假的安全防范工作,提早制定应急预案,落实防范措施,加强应急值班值守,确保假期安全稳定。五是各地、各部门、各单位要有大局意识和责任意识,在党和国家机构改革期间认真履职尽责,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,确保改革平稳过度。
同志们,安全责任重于泰山。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性,以高度负责的政治责任感和使命感,把安全生产工作摆在更加突出的位置,勇于担当、敢于担当,常抓不懈,为新时代全市振兴发展提供安全保障!
 
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