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市委常委、常务副市长李德喜同志在全市安全生产工作会议上的讲话
作者:佚名    来源:本站原创    点击数:   更新时间:2018年02月08日 【字体: 】 
 
 

同志们:

今天会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想和全国、全省安全生产电视电话会议精神,总结2017年工作,部署2018年全市安全生产工作。刚才,光辉同志通报了2017年工作,对今年的工作提出了建议,东宁市、爱民区政府和市消防支队作了表态发言,我完全同意。

过去一年,各级政府、各部门、各单位认真履行职责,全市安全生产形势保持稳定,特别是工矿商贸等重点行业领域连续三年杜绝了较大以上事故,煤矿实现了三年零死亡,全国事故联网直报率达到100%,牡丹江市政府被省政府考核评为优秀。这一成绩,是全体干部甘于奉献、奋力拼搏的结果,借此机会,我代表市委市政府,向安全生产战线的全体同志致以亲切的慰问和衷心地感谢!但必须看到,当前全市安全生产形势依然十分严峻:煤矿企业整体安全基础薄弱,三合一、多合一场所及居民区内危化品清理整治工作难度较大等问题尚未根本扭转;死亡事故呈现出向道路交通、工贸建筑集中的新特点;特别是全口径火灾达到875起,平均每天2.4起,相当于每10个小时就发生一起火灾,充分暴露出个别地方、个别部门仍然存在重视程度不够、责任落实不到位,执法不严格,监管不到位、防范措施不严密等问题。对此,我们一定要坚持问题导向,牢牢把握安全生产主动权,坚决打好安全生产主动仗,保持住全市安全生产形势平稳向好的态势。

关于当前和全年安全生产工作,我讲两点意见。

一、做好“十个强化”,夺取全年安全生产工作新胜利

今年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,各地、各部门要以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指导,以十个方面重大论述为根本遵循,以更加强烈的政治担当和责任担当,把安全生产牢牢放在心上、抓在手里,坚守住经济高质量发展的底线。

一要强化安全发展理念。习近平总书记指出,各地党委政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念,这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定,要将其作为一条不可逾越的红线,不能有带血的生产总值。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,就是要牢固树立以人民为中心的发展思想,牢固树立生命至上的理念,始终绷紧安全第一这根弦,把安全生产作为我们不可推卸的政治责任、全面振兴发展的根本保障、衡量干部执行力的重要标准,以更加强烈的政治责任感,全力维护好人民群众的生命财产安全。

二要强化安全生产责任。习近平总书记指出,要建立最严格的安全生产制度,什么是最严格的,就是落实责任,要把安全责任落实到岗位,落实到人头。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,就是要做到四个严格落实:一是严格落实属地管理责任。要把党政同责、一岗双责、齐抓共管落到实处,各地、各部门一把手是本地、本部门安全生产第一责任人,对安全生产负全责,各分管领导对所分管行业领域安全负责,主管领导负责组织协调安全生产工作。要强化党委政府对安全稳定工作的领导,完善重点领域、重点行业、重点企业的领导包保责任制,确保守土有责、守土尽责。二是严格落实部门监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则,充分发挥安全生产监管部门综合协调职能,强化综合监管,进一步理顺综合监管、专业监管和行业监管职责,特别是交叉管理的领域,要明确牵头部门和协同部门,确保监管无死角、责任无死角,不漏管、不失控,真正做到分兵把关,万无一失。三是严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,要明确具体责任内容和责任人,确保企业责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,对领导带班制度不落实、自查走过场、隐患整改不到位的,要从严上限处罚。四是严格落实岗位人员责任。安全生产,关键在一线。每起事故、每件激化的矛盾背后,都存在着没有人负责、没有得力人负责、没有人负得了责的问题,必须将责任向一线压实、检查向一线集中。要真正把责任落实到基层、落实到生产一线、落实到具体岗位、落实到人头,形成安全生产工作一级抓一级、层层负责的岗位责任体系,管控风险,防患于未然。

三要强化安全生产领域改革。习近平总书记指出,推进安全生产领域改革发展关键是要作出制度性安排,对安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段进行改革创新。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,要全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,按照意见提出的任务和要求,深入分析研判安全生产工作的新特点,把握形势变化,掌握安全生产工作的规律性,研究制定对策措施,努力破解安全生产工作难题。

四要强化依法治理。习近平总书记指出,必须强化依法治理,用法制思维和法制手段解决安全生产问题,要坚持依法治理,加快相关安全生产法律法规的制定修订,加强安全生产监管执法,加强监管力量,提高安全生产法制化水平。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,要充分认识到依法治理安全生产,是贯彻全面依法治国战略的必然要求,要牢固树立红线意识和底线思维,严格按《安全生产法》进行监管、推进工作,坚持硬标准、硬约束、硬要求,加大安全生产法律法规宣传贯彻执行力度,努力营造不能违法、不敢违法、不愿违法的安全法治环境。

    五要强化科技创新支撑。习近平总书记指出,解决安全生产深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量,要抓紧规划实施一批生命防护工程,积极研发应用一批先进安防技术,切实提高安全发展水平。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,要结合我市重点领域和行业情况,把科技创新作为实现安全发展的根本支撑和关键动力,用高新技术改造传统产业,淘汰落后生产能力,切实提高安全发展的防、管、控能力,以先进的技术确保生产安全。

六要强化源头治理。习近平总书记指出,要坚持标本兼治,坚持关口前移,加强日常防范,加强源头治理、前端处理,要把重大风险、隐患当成事故来对待。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,就是要防患于未然,海恩法则揭示了这样一条规律,每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患,为此,我们要时刻把制度顶在头上、把标准记在心里,从小处着手、从细节抓起,把问题解决在萌芽状态,最大限度地避免安全生产事故发生。

七要强化应急救援体系建设。习近平总书记指出,要认真研究应急救援规律,提高应急处置能力,强化应急力量建设,确保一旦有事能够拉得出、用得上、控得住,最大限度减少人员伤亡和财产损失。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,就是要把应急处置能力作为国家治理能力的重要组成部分,强化应急准备,完善应急预案,强化应急演练,整合救援资源,加快安全生产应急平台体系建设,确保关键时刻冲得上、顶得住、拿得下,努力做到应急信息第一时间上报、第一时间集结力量、突发情况第一时间处置,应急措施第一时间到位,第一时间稳控局势。

八要强化责任追究。习近平总书记指出,追责不要姑息迁就,必须失职追责。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,就是要在全面落实安全生产责任的前提下,严厉查处失职渎职、违法违规行为,对因组织不当、措施不力、监管不到位、失职渎职而发生重特大事故的,要严格按照谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责的原则,既追究直接责任,也追究领导责任,构成犯罪的,要依法追究刑事责任,确保所有责任人员一个不放过,真正打到痛处,惩到关键处,要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度,切实起到强大的震慑作用。

九要强化长效机制建设。习近平总书记指出,安全生产必须警钟长鸣,常抓不懈,丝毫放松不得,每一个方面,每一个部门,每一个企业都放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,就是要坚持常、长二字,第一个常,是要经常、常态,要时刻把安全生产放在心上、抓在手上,毫不懈怠地抓好安全生产工作;第二个长,是长期、长远,就是要积极探索完善安全生产法制建设、普法宣传、源头治理、科技创新、预报预警、应急救援、执法检查、事故查处和责任追究等方面的制度化、标准化、规范化,提升监管效能、提高安全生产水平。

十要强化监管监察干部队伍建设。习近平总书记指出,各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,以防范和遏制重特大事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,统筹推进安全生产领域改革发展。深刻理解、贯彻落实习近平总书记的这一论述,一方面,各级安全监管监察部门要加强对干部队伍的素质教育和业务知识培训,把学习专业知识、学习政策、学习法律法规作为一项重要任务,切实提高业务能力;另一方面,各地、各部门要坚持关心爱护、教育引导和严肃查处相结合,管好带好监管队伍,努力打造一支适应发展要求、政治坚定、业务精通、作风过硬的安全生产监管队伍。

二、突出重点领域和行业,确保百姓祥和过节

当前,春节将至、全国“两会”将开,安全保障和社会安全管理任务非常繁重。各地、各部门、各单位要按照全市安全生产大排查大整治的安排部署,深入开展各行业领域安全大检查,彻底排查整治各类安全隐患。煤矿要逐矿落实包保、驻矿专盯;非煤矿山要做好企业停产、停建期间和复工前的安全检查。道路交通要加大路面巡查管控力度,严厉查处“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、非法营运、非法改装、客车违规载货、酒驾、毒驾等违法行为。要强化机场、车站、客运站等人员密集场所的安全检查,严禁旅客携带危险品进站上车、登机。要加大冰雪路面清扫力度,根据天气情况及时采取预警预报、道路交通安全提示、临时封闭等措施,防止发生重大道路交通事故。要抓好人员密集场所火灾防控工作,加大对人员密集型场所、高层建筑、“三合一”场所、易燃易爆单位、出租屋、老旧住宅等易发生火灾事故场所的隐患排查力度,着力消除各类隐患,商场、市场、宾馆、饭店、医院、公共娱乐场所等人员密集场所要确保消防设备完备、消防广播可用、消防通道畅通。要严格大型集会、群体性活动、商场人流、烟花燃放等活动的安全管控,及时做好群众疏散工作,防止拥挤、踩踏等事故发生。要开展好特种设备、危险化学品、烟花爆竹和居民区易燃易爆危险品集中整治,严厉查处居民区内非法生产、经营易燃易爆危险品行为,严格规范餐饮场所燃气、燃料使用安全条件,坚决关闭取缔不具备安全条件的场所。要加强烟花爆竹安全监管,做好烟花爆竹批发零售经营工作和售后统一回收储存保管工作,强化烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节监管,防止引燃造成事故。要抓好建筑施工安全,集中整治起重设备封存、建筑结构维护和现场临时用电等不规范问题,严防火、电、盗等事故发生。要抓好旅游安全,加强旅游景区、景点、滑雪游乐场所索道安全管理工作和冬季江河湖泊等水域冰上安全工作;吸取雪乡宰客事件、“12.31(北京林业大学学生车祸)非法营运事故教训,扎实抓好旅游市场综合整治,加大对各景区、景点、旅行社、酒店的整治规范力度,保障游客安全,维护好牡丹江形象。要严防一氧化碳中毒,做好安全防范,提醒居民正确使用煤炉、煤气等设施,严防一氧化碳中毒事故的发生。要抓好自然灾害预防,加强暴雪、寒潮、大风、雾霾等灾害性天气预报预警机制,加强危楼、危房、平房、简易房、温室大棚等不堪雪压的建筑设施隐患排查和检查维护,防范次生灾害。要以冬季用火、用电、用热、用气为重点,深入开展供电、供热、供气场站各类设施设备及管网管线等检查排查,防范事故发生。要做好大风时广告牌匾加固和冰雪融化时警示工作,防止高空坠物伤人。要认真落实春节、全国“两会”等重要敏感时期的值班值宿制度,严格执行24小时专人值班、领导到岗带班及外出报备制度。

同志们,安全无小事,处处需谨慎。让我们时刻紧绷安全生产这根弦,以更加负责的态度、更加务实的作风、更加严厉的手段、更加有力的措施,为推动全面振兴发展,建设现代化牡丹江提供更加坚实的安全保障。

 
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