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杜市长在全市安全生产暨冬季火灾防控工作会议上的讲话
作者:佚名    来源:本站原创    点击数:   更新时间:2017年12月13日 【字体: 】 
 
 
 
 
 
全市安全生产暨冬季火灾防控工作会议
讲话提纲
 
市政府副市长 杜吉君
2017年11月8日
 
同志们:
今天召开市政府安全生产工作和冬季火灾防控工作会议,主要是深入学习贯彻落实党的十九大会议精神和国家省市有关安全生产工作部署要求,总结全市安全生产大检查和消防安全专项整治工作情况,对下一阶段全市安全生产工作和冬季火灾防控工作进行安排部署。下面,我讲三点意见:
一、清醒认识当前安全生产的严峻形势,毫不懈怠地抓好安全生产工作和消防安全工作
刚才,市安委会和市消安委通报了全市安全生产情况和火灾形势。安全生产方面,1至10月份,事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降25.4%、25.9%和64.5%;消防安全方面,前三个季度,火灾起数下降26.8%、直接财产损失下降82.3%,无人员伤亡,全市安全生产形势和火灾形势总体平稳,这是我们各地、各部门齐心协力共保安全的结果。特别是7月份以来,按照国家省市统一安排部署,我市集中组织开展了的安全生产大检查和高层地下、人员密集场所、电气火灾等消防专项整治行动,重点突出,覆盖面广泛,隐患整治彻底,达到了预期目标,取得了明显实效,有力确保了国庆节和党的十九大召开期间安全稳定。一是党政同责,部署落实到位。7月27日,市政府召开了保障党的十九大安全工作暨安全生产大检查工作会议,会议要求动真格、下真功夫,从政府、部门、企业三个层面着力检查督查,有力推动了大检查工作开展。8月3日,全省安全生产电视电话会议后,我市随即召开全市安全生产电视电话会议,高岩市长要求要树立问题导向,问题思维,持续加强企业主体责任落实,持续加强隐患治理。9月30日,市委市政府召开全市煤矿安全生产专项整治工作电视电话会议,市委书记刘忻要求以高度负责的态度抓好煤矿专项整治,确保为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。市安委会印发了《牡丹江市安全生产大检查暨保障党的十九大安全稳定工作实施方案》和各重点行业领域专项检查方案,坚持高标准、严要求,明确目标、任务、步骤、时限,深入推进大检查工作。按照全市统一安排部署,各地、各部门、各单位高度重视,迅速启动,制定方案,召开会议专题部署,层层落实责任,各级党委政府领导带队督导检查,全面排查整治隐患,确保落实到位。二是明查暗访,督导检查到位。大检查期间,全市安全生产大检查督导组对各地区、各行业领域的安全生产大检查开展情况和消防专项整治情况进行了全面细致督导检查。市安委办六个督查组共计下达督办指令11份,督查整改隐患问题467项。国庆节前,市委、市政府主要领导及市政府各位副市长分别带队对各重点地区、重点行业领域和重点企业进行了督导检查。市县各级党政领导也都分别带队对分管战线开展了安全生产大检查督查,严格照单检查,全力督促隐患整改到位。三是细致排查,大检查成效明显。各地、各部门、各单位突出重点、细致排查、严格执法,逐行业逐企业认真排查隐患,政府督导隐患逐项销号,确保底数清、情况明、整改到位。大检查以来,全市共检查企业2126户企业,整改隐患2358项;市安委办和市消安委联合督办二批消防安全较大火灾隐患单位45家,现已整改完成39家,其余隐患正在整改中。同时,通过挂牌督办、警示约谈、召开协调会议等措施,妥善处理了羊草沟塘坝、校车GPS安装、地下商城、高压输电线等重点难点问题12项,确保了安全稳定的良好局面。四是专项整治到位,省政府督察组给予充分肯定。大检查和十九大召开期间,省政府派出5个督察组陆续开展了全省煤矿安全生产联合执法督查、全省煤矿安全生产专项整治督查、全省煤矿安全生产打非治违联合督查、省政府安全生产联合督察和全省乡镇非营运船舶和渡口渡船安全大检查等督查工作,督查组对我市安全生产工作、煤矿安全生产专项整治工作、十九大安保工作及“煤炭生产保供”工作给予了高度评价。十九大期间全省除鸡西沈煤集团2处矿井没有停产外,其余地方煤矿全部停产,我市严格落实省政府保供文件精神,煤矿没有停产。省政府认为牡丹江市政府讲政治,有担当,认真执行省政府的决定,没有一停了之,以停产保安全。
虽然,全市安全生产大检查和消防专项整治工作取得了一定成效,但我们应清醒地认识到个别地区、部门和单位还存在对安全生产工作和消防安全工作重视程度不够,工作浮于表面,隐患排查不细致,整治不彻底,还没真正做到全覆盖等问题。年初以来,我市在商贸制造业、建筑安装、建筑装饰业、交通建设工程、铁路交通等行业都发生了多起一般事故,交通运输方面,发生1起“5.18”较大道路运输事故,死亡3人;消防方面,接连发生了“3.19”曙光新城、“3.24”东方明珠大酒店、“4.15”海林天乙木业、“6.22”东安区润森木业等多起影响较大的火灾事故。这些事故都不同程度造成人员伤亡和财产损失,影响较大,教训惨痛,值得我们深刻反思。这也充分反映出当前商贸制造业、建筑业、道路交通、火灾防控等方面依然存在安全责任不落实、防范措施、安全监管、隐患排查治理不到位等问题。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。”充分体现了党中央对人民生命安全的极端重视,更是寄托着对做好安全生产工作的殷切希望。因此,我们决不能掉以轻心,更不能麻痹大意,一定要以如履薄冰、如临深渊的心态紧抓安全防范,一刻也不能放松。要始终保持清醒头脑,切实增强做好安全生产工作和冬季火灾防控工作的危机感、责任感和紧迫感,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,全力抓好各项工作落实,努力维护人民群众生命财产安全。
二、不断强化安全监管和冬季火灾防控工作,确保重点行业领域安全稳定
临近年底,异常及恶劣天气增多,野外作业条件恶劣,防范事故压力增大。冬季冰雪路滑,交通运输行业领域事故发生机率上升。农民焚烧桔杆禁而不止,地栽木耳大棚用火取暖,易导致火烧连营,村屯防火压力加大。天气转冷,城乡用火、用气、用电量增加,煤炭市场进入需求旺季,历史上几次大的煤矿瓦斯、运输事故和交通运输较大事故都发生在此时段,因此,这一时期是火灾及各类生产安全事故多发、高发期。同时,各项工作即将进入收尾阶段,安全生产工作和消防工作任务十分繁重,检查工作容易跑粗。因此,各地、各部门、各单位要集中力量,强化监管,切实抓好各重点行业领域安全工作。
一要抓好煤矿安全。这次会议印发了《牡丹江市煤矿安全生产专项整治“回头看”工作实施方案》,市政府下发了冬季煤矿安全生产工作意见。各县(市)政府及相关部门要认真开展煤矿安全生产专项整治“回头看”检查,落实属地责任,有效加强煤矿监管,认真部署煤矿安全生产专项整治“回头看”检查。重点检查煤矿企业自检自查、安全“体检”、安全生产大检查、安全生产专项整治发现的隐患和问题整改情况;冬季部署防瓦斯、防寒、防冻、防火、防中毒等安全措施情况;特种作业人员培训情况,是否做到“人、证、岗”相符并持证上岗;严查煤矿无证开采、超层越界,证照不全或证照过期,非法储存及买卖火工品和违规发放及使用火工品,生产矿井存在 “五假”(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告)、无规程作业、图实不符、“剃头下山”开采等违法违规现象及“三超”问题,停工停产矿井擅自复工复产,整改达标矿井借达标整改之机违法生产等行为。要做好近期煤矿复工复产工作。我市目前已有15处煤矿开工生产,近期将还有8处煤矿将复工复产验收,各产煤县(市)政府要稳妥有序组织开复工验收,严格按照市政府《牡丹江市地方煤矿2017年复工复产验收工作实施方案》,细化验收程序、验收条件和验收标准,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”原则,严格主要领导签字背书制度,确保合格一处开工一处。市煤炭局将对备案的复工复产煤矿进行安全大检查,对存在达不到验收标准、验收不负责,走过场的,将对煤矿企业将严厉处罚,停止企业集团和托管公司内所有煤矿生产,重新组织验收并对验收相关人员严肃问责。
    二要抓好道路交通安全。冬季是道路交通事故的多发期。各级公安、交通、交警、运管、高路等道路交通安全监管部门要加强冬季冰雪路面预警预防和应急响应机制,遇有极端恶劣天气要立即启动应急预案,根据路况限行封闭道路,加强路面巡查管控,防范各类道路运输事故。要加大道路交通安全监管力度,严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌无证无照行驶、非法载客等交通违法行为,要抓住重点区域和时段严厉整治,严格依法从严处罚。要加强对客车、货车、危化品运输车辆等各类运输企业监管工作,加强对司乘人员的安全教育,加强各类运输工具安全检测检验,防止运输工具带“病”运行,确保道路交通安全。
要抓好冬季火灾防控工作。要结合冬季特点,分析研判消防安全形势,全面排查容易发生大火的区域和场所,逐一压实监管责任,逐一落实人防物防技防措施;要结合电气火灾、高层建筑综合治理,持续开展隐患排查整治,坚持综合施策、系统治理,探索建立高层建筑管理长效机制,全面推行消防安全经理人、楼长制度,督促物业公司加强对住宅小区共用消防设施的日常检查和维护管理,实现每栋高层建筑有人抓、有人管。要始终把人员密集场所、易燃易爆单位等火灾高危单位作为防范的重中之重,坚持高标准严要求,全部联入远程监控系统,落实更加严格的人防物防技防措施,圣诞、元旦、春节期间,始终保持整治工作高压态势;要持续推进消防安全网格化管理,大力开展“消防安全社区”达标创建活动,做大做强基层消防安全管理。对“三合一”、群租房、老旧居民住宅等火灾高发场所,要明确乡镇政府和街道办的管理责任,严防失控漏管;要坚定不移地推进乡镇、农村多种形式消防队伍和单位、社区微型消防站建设,完成市政府确定的任务,强化联勤联训和演练拉动,实现火灾“救早、救小、救初起”,全力做好城乡社会治理现场会的各项工作,将我市的工作成果和亮点充分向全省展示。要强化宣传教育培训,加强对单位责任人、管理人和小区物业公司的安全监管等重点岗位专业培训考核,全面提升社会消防安全素质。
四要抓好危险化学品和烟花爆竹安全。安监、公安、交通、工信等部门要进一步加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管,严防危化品事故发生。要加强烟花爆竹批发零售经营安全监管,切实开展好我市的烟花爆竹批发零售经营工作。
五要抓好冬季建筑施工和建筑物大雪防范安全。建设部门要结合冬季施工的特点,采取有针对性的监管措施,积极做好防高空坠落、防坍塌、防触电及防冻、防滑、防火、防中毒等事故预防工作。同时,各地、各部门和单位要扎实做好冬季极端恶劣天气灾害防范应对工作。各县(市)区政府,建设、房产等有关部门要按照“谁主管,谁负责原则”,加强危楼、危房、平房、简易房等不堪雪压的建筑设施隐患排查和检查维护工作,必要情况下将有关人员和财产安全转移撤出。各行业主管部门要加强对重点厂房,重点部位的监控与监管,及时排除安全隐患,不排除隐患的不能进行生产和作业,严防各类事故发生。
六要抓好冬季江河湖泊等水域的冰上安全。随着冬季来临,江河湖泊即将封冻。按照“属地管理”原则,各县(市)、区政府负责辖区内冰上安全管理工作。辖区各相关部门要设立冰上安全警示标识、适时发布封江、封湖禁止通行等通告。各级公安交警、交通运输部门负责打击冰上非法载客、非法营运机动车和车辆冰上通行,确保安全。同时,质监部门要加大特种设备检测力度,特别加强浴池锅炉、取暖锅炉设备的检查,严厉打击擅自非法安装的土锅炉等冬季取暖设备,并加强冬季滑雪游乐场所的索道安全检测和管理。其他各行业领域也要做好各项安全防范工作,确保安全。
三、加强领导,全力攻坚,确保全年安全稳定
四季度是各项工作收官的紧要时期。年底前,我们工作的总体要求就是要紧紧围绕遏制一般事故频发势头确保安全稳定这条主线,突出重点行业领域隐患排查整治和冬季火灾防控工作,确保实现全年安全生产形势和火灾形势稳定。
一要加强组织领导。各级党委政府、各部门、各单位严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,切实履行各级安全责任。各级党委政府主要负责人是安全生产工作和消防安全工作的第一责任人,要层层落实责任,一级对一级负责,建立健全主要领导负总责,分管领导具体负责,其他领导一岗双责的安全生产责任体制。要加强组织领导,召开专题推进会议,认真研究部署安全生产隐患排查工作和冬季消防工作,做到精心部署、全面排查、彻底整治、万无一失。各级政府要成立督导组,压茬推进、重点督查、在元旦、春节等重要敏感时期集中开展督查检查。要突出对道路运输、工矿商贸、人员密集场所消防、老旧房屋等行业领域的督导检查,大力推动政府属地管理责任和行业监管责任落实,不断加强考评和问责,将督查结果列入年度安全生产责任制考核工作重点内容。对工作敷衍、行动迟缓、隐患排查整治不力而发生事故的地区、部门和单位,要严肃问责。
二要加强隐患排查整改。各地、各部门、各单位要全面彻底地开展隐患排查和消防专项整治行动,要不留死角、不留盲区,坚决堵住安全生产漏洞,严防各类重特大事故发生。要加强监督检查,严格“照单检查”,及时发现整改消除各类事故隐患和问题。要认真落实国家省市挂牌督办要求,强化整改措施,能整改的立即整改,不能立即整改的要逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,确保按时整改到位。
三要加强安全宣传工作。各地、各有关部门和各单位要充分利用报刊、电视、广播及微信微博等各类新闻媒体,加大安全宣传力度,广泛进行安全提示,大力宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识,进一步增强社会公众安全意识,提高安全素质。督促各类企业强化重点岗位作业安全教育,提高从业人员安全操作技能。
四要加强应急管理。要进一步加强监测预警和应急管理,及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示,提高全社会有效防范应对能力。要健全安全风险预报预警和应急协调联动机制,加强应急预案有效衔接,切实提高应急反应能力。要加强应急救援物资储备,加强应急救援队伍建设,强化实战演练,不断提高应急救援能力水平。要加强安全生产值班值守,认真落实关键岗位24小时值班制度,一旦发生事故或紧急情况,立即报告并启动应急预案,及时有效开展应急救援和处置。要严格落实事故信息联网直报制度,坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。同时,要加紧出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,做好迎接国务院安委会、省政府安全生产兑标考核工作。
同志们,安全生产责任重于泰山。我们一定要认真学习贯彻落实党的十九大会议精神,以对党和人民高度负责的态度,坚持红线意识和底线思维,严格落实责任,强化监管措施,敢抓敢管,勇于担责,确保安全生产形势和火灾形势的持续稳定!
 
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