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市委常委、副市长李德喜7月12日在市政府安委会全体(扩大)会议上的讲话
作者:佚名    来源:本站原创    点击数:   更新时间:2016年07月12日 【字体: 】 
 
 

 

 

同志们:

今天召开市政府安委会工作会议,主要是贯彻落实国家和省委省政府、市委市政府近期有关安全生产工作部署,总结上半年工作,安排部署下一阶段全市安全生产工作。下面,我强调三点意见:

一、上半年工作成效明显,全市安全生产形势平稳

年初以来,全市上下共同努力,深入推进各层面安全生产责任落实,紧紧盯住重点行业领域和关键环节,抓重点、重点抓,通过市委常委包保县区检查,市政府领导分管战线检查,全市各地、各部门、各单位“两节”、“两会”安全大检查,市安委办全方位督查检查和安全生产隐患排查战役等一系列行之有效举措,确保了全市安全生产形势基本稳定。一是安全生产形势持续稳定。从刚才通报事故情况来看,上半年,各类事故起数上升(主要是火灾事故起数上升),死亡人数、受伤人数和经济损失同比分别下降。全市控制指标范围内发生工矿商贸事故2起,死亡2人,同比持平;煤矿、非煤矿山、危险化学品、水上交通、农机等重点行业领域无亡人安全事故,确保了上半年全市安全生产形势稳定。二是隐患排查整治扎实有效。按照一个季度一个隐患排查整治“战役”的部署,陆续开展了前两个季度隐患排查战役,取得了明显成效。各县(市)区主要领导亲自安排部署,分管领导带队开展战线检查,各部门严把行业安全“关口”。安监部门重点围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业加强监管、严格执法、打非治违、全力整治隐患。公安部门组织治安、交警、消防重点开展民爆企业、道路交通和人员密集场所专项整治。建设部门重点针对开复工建筑企业查隐患,明规范,创建标准化工地。交通部门加强运输企业监管,严格营运车辆检测,强化驾驶员培训,确保道路运输安全。质监部门开展了电梯、压力容器、大型游乐设备等特种设备安全检查。海事、航运、农委等部门加强水上运输企业管理,严格船舶检验,开展渡口渡船、游船和渔船的安全检查,确保水上交通安全。同时人防、商务、教育、卫生、旅游、文化、体育、民政、粮食、畜牧、房产、林业、水务、农机、电业、机场、铁路、高路等部门认真履职、严格执法、在各个重点行业领域全面开展了隐患排查整治行动,消除了一大批事故隐患。上半年,全市共检查各类企业12088户,排查整改隐患和问题8261项。三是加大火灾隐患排查整治力度。3.25”会展中心火灾事故发生后,为深刻吸取教训,开展了春季防火和既有建筑消防安全隐患大排查大整治,对全市所有建筑物、构筑物,所有可以存放的、仓储的、有人有物的地点和相应物品进行全面盘点和清查,确保“一清四有”(底数清,有人负责、有图纸、有物品清单、有检查记录)。全市共排查既有建筑13203个(地下空间504个、仓储2407个),组成6个督查组开展督查,共发现隐患问题435项,并针对督导检查中发现的隐患问题,市安委办共下发市政府挂牌督办5份,督办指令10份,现已完成整改隐患问题419项。四是综合协调督办时效明显。市安委办通过下发督办指令、挂牌督办、召开安全协调会等形式,协调处理了牡绥铁路铁岭镇框架结构工程、林达广场地下室工程、临江小区和福民三区电梯隐患、新华影剧院消防安全、水上安全监管工作、远东大厦与联通大厦间新建建筑消防安全隐患等重点难点问题14项。组织7名专家对佳日热电贮灰坝安全隐患评估调查,制定防范措施。五是全面深化安全生产宣传教育6月份我们集中开展以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的“安全生产月”活动,622,四个城区及市直16个相关部门广泛开展了集中宣传活动,举办了大型广场安全文化宣传演出和安全生产知识竞答活动,邀请了省宣讲团到我市开展安全知识宣讲活动,进一步普及安全知识,提升全民安全素质。六是扎实做好应急值守工作从今年元旦起,市安监局将安全生产值班和应急管理平台整合,实行领导带班、干部到岗值班全天候、双保险的值班值守制度,各级安全监管部门也在重要敏感时期及重要节假日按要求值班值守,及时应对事故和突发状况。

上半年,我市经济社会发展能够保持安全平稳的良好局面,这是全市上下、各行业、各安全监管部门、包括全社会在内共同努力取得了阶段性成果。虽然我们工作取得了一定成绩,但是上半年我市发生的会展中心火灾事故及开发区、西安区的生产安全事故,时刻为我们敲响了警钟,安全生产工作切不可有丝毫大意,不能有任何放松警惕。同时,在安全工作中也有个别地区、部门和单位存在积极性不高、主动性不强,提前部署、主动防范还不到位,隐患排查不彻底,应急预案制订不完善、应急演练不够,应急物资和设备储备不足等问题。当前,安全生产形势仍然十分严峻。一是汛期来临,防汛减灾任务繁重。近期我国汛情形势严峻,南方地区遭受台风、暴雨等恶劣天气影响,多地洪涝灾害严重,北方地区也多次遭受冰雹、大风、短时强降雨等强对流天气,预警频发。我市矿山、灰坝、尾矿库、电站及镜泊湖、莲花湖、牡丹江、鱼塘等汛期防洪重大安全隐患综合治理还需进一步加强。二是重大建设项目正在开复工,西三大桥扩建改造工程、虹云桥建设工程、哈牡快客电气化铁路改造项目等一大批工程正在建设中,建筑施工领域安全压力加大。三是随着我市经济逐渐回暖,煤矿复产、中小企业生产经营活动逐步增加,安全生产监管任务越加繁重。四是突发事件机率增加。第三季度正值夏季旅游旺季,旅游人数增加,道路交通、水上交通、人员密集场所消防、特种设备等重点行业领域突发事件机率增加,需要我们不断加大安全防范意识。因此,各级党委政府和各级领导干部必须深刻认识到安全是发展的前提、稳定的基础、头号的民生。要认真贯彻落实77国家安全监管总局召开的全国安全生产工作视频会暨遏制重特大事故工作交流会议精神,按照杨焕宁局长在讲话中提出的“安全生产永远在路上,无论从规律性还是从现实看,对安全生产形势和安全监管工作都不能盲目乐观,对面临的挑战和问题必须保持清醒认识。要高度警惕当前经济下行压力仍然较大和汛期灾害性天气多发带来的挑战,深刻认识下半年生产经营活动进入旺季和重特大事故易发多发的特点,按照年初确定的部署要求,保持工作连续性,增强工作预见性、实效性,针对突出问题,强化工作措施,全力维护安全生产形势总体稳定”的要求,坚持底线思维、突出问题导向,从严从实抓好工作落实,确保人民群众生命财产安全。

    二、切实抓好第三战役部署的工作,确保重点行业领域安全稳定

今天会议对安全生产隐患排查“第三战役”做出了安排部署,明确了目标任务,各地各部门各单位要认真抓好落实。第三季度安全生产工作要继续扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松,针对汛期、暑期、“十一”前后等重点时段抓好道路交通、矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域专项治理,开展安全执法,严防群死群伤事故发生。当前,要重点抓好以下两方面工作。一方面是安全度汛工作。当前汛期来临,我市陆续转发了国家和省关于做好防范强降雨工作的有关通知要求,市政府于630印发了《关于加强汛期防范强降雨做好安全生产工作的紧急通知》,各地、各部门和单位要高度重视汛期给安全生产工作带来的不利影响,切实加强汛期极端恶劣天气期间安全生产隐患排查与治理,在汛期要密切监视雨情、水情、汛期及其发展变化,加强与气象、水务、国土、环保等部门沟通联系,加强预警联动,及时发布灾害性天气尤其是局部强降雨天气的预警信息,防范因汛情灾害引发生产安全事故。水务局部门重点抓好水库、江堤、大坝和“羊草沟鱼塘和佳日热电贮灰场”的汛期安全。国土部门要抓好局地暴雨洪水和山洪灾害防范工作。建设部门要全面检查建筑施工工地,对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区域,要提前采取防范应对措施。道路交通管理部门要加强交通运输企业、重点路段和重点车辆的安全监管,吸取近期发生的几起事故教训,开展道路交通安全专项整治,尤其对公路沿线存在发生洪水、泥石流、崩塌落石等危险的重点地段和存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等重点部位,要加大巡查和监测监控力度。旅游部门要加强旅游景点、水上乐园、漂流、游乐园等旅游景点的汛期安全管理工作,遇雷雨、大风等极端恶劣天气,水位上涨接近警戒水位时,要及时停止水上游乐等项目,保障旅游人员安全。质监部门要加强对缆车、索道等运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全检查,达不到安全要求一律停止运营。房产部门要加强对老旧房屋、危房等建筑和重点部位安全隐患的排查。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的,要提前采取防范应对措施。遇雷雨、大风等极端天气时,要及时组织人员撤离危险房屋。安监部门要加强矿山汛期安全防范工作,督促煤矿、非煤矿山企业加强汛期安全生产工作和防范措施,各矿山企业要严格执行暴雨停产撤人制度,加强汛期值班巡视,发现重要情况及时处理并报告。各矿山救护队要做好应急救援的准备工作,确保接到险情时及时出警,确保矿山企业生产安全。海事、航运部门要加强对汛期水上交通和渡口渡船的安全管理,定期检验检测船舶,严厉打击一切非法违法水上营运行为,遇到恶劣天气一律停止水上运营行为。同时,公安、工信委、农委、粮食、畜牧、商务、人防办、教育、卫生、文化、体育、民政、林业、城管、园林、交警、消防、电业、铁路、民航等部门要按照《暴雨预警信号及采取相关措施》要求,切实加强相关重点行业领域防范强降雨工作,坚决遏制发生各类生产安全事故。另一方面是常态化安全监管工作。 一要抓好煤矿整治。各产煤县(市)和各级煤安部门要加强开工煤矿日常监管,严防超能力、超定员、超强度组织生产;盯紧看住停产矿井,加强巡查检查,严防非法违法组织生产;同时加强矿井汛期安全检查,做好矿山企业防洪和防治水工作。要严格验收标准,严格把关,对达不到安全生产条件的矿山企业,一律不得恢复生产。二要抓好非煤矿山整治。安监部门要重点加强非煤矿山安全监管,特别是要切实加强汛期尾矿库综合治理,组织开展对尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性的检查。三要抓好危险化学品整治。安监部门要加强对重点危险品、重点危险化工工艺和重大危险源的安全监管,严格落实防火、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。四要抓好消防安全整治。消防部门要加强人员密集场所、易燃易爆单位、粮食仓储场所、地下商业街、劳动密集型企业进行全方位排查,特别是针对养老幼教场所、中小学校、学生员工宿舍、医院、福利院等为重点,全面开展消防安全专项检查,摸清底数,彻底整治,消防安全隐患。五要抓好道路交通安全整治。交通、交警等部门要认真刻吸取佳木斯市汤原县“6.24”造成9人死亡、13人受伤的道路交通事故教训,针对旅游旺季,人流客流增强的特点,开展安全专项整治活动,重点加强客运班车、旅游包车的安全监管和道路通行管控,严厉打击客车非法改装、非法营运等行为。同时,建筑施工、特种设备、民爆器材、电力、铁路、民航等领域也要积极组织开展好安全生产大检查,彻底消除各类事故隐患,有效防范各类生产安全事故发生。

三、明确任务、落实责任,确保各项工作部署落实到位

一要层层落实责任。落实责任是确保各项工作部署落实到位的重要保障。各级党政领导要切实把安全放在心上、抓在手上,定期听取安全工作汇报,研究部署安全工作,强化安全防范措施。各地、各部门、各单位主要领导和分管领导要深入一线、靠前指挥、真查实查,做到守土有责、守土尽责。各级行管部门要按照“三个必管”(“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”)要求和第三战役部署,加大对所属行业领域隐患排查整治力度,认真排查、彻底整改,绝不放过任何一个隐患,坚决防止小灾酿成大祸。各生产经营企业要进一步健全和完善企业安全生产责任体系,层层落实责任制,做到每一个环节都有人管、有人负责,严格落实企业安全生产“五落实五到位”(必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位),决不允许以牺牲人民群众的生命安全,换取企业的经济利益。

二要按照省要求开展照单检查工作。市安委办已将省安全检查流程和检查项目清单转发给了各地、各部门。这是贯彻落实省长提出的“照单检查”要求,省里相关部门下了很大功夫研究制定出来的。各地、各部门要认真学习,按照省统一编制的检查流程和清单要求,进一步明确行业部门的安全检查内容,规范检查标准和程序,确保依法依规开展安全生产检查

三要做好汛期应急处置工作。在汛期这个重要敏感时期,各地、各部门和单位要认真做好应急救援物资储备和应急演练,加强应急值守,严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生安全事故和遇有自然灾害做到快速反应、应对得当,最大限度降低事故灾害造成的损失。凡在此期间发生责任事故的,要严厉追究相关单位和人员的责任。

四要进一步加强基础建设。要大力加强安全监管监察执法工作,积极宣传贯彻执行新近印发的《安全生产行政执法程序规定》等规范性文件,强化严格、规范、公开执法,依法依规运用行政强制措施,用严格执法清除隐患,管出安全。要进一步加强职业健康工作,实行安全生产与职业健康一体化监管,深入开展职业健康专项整治,抓好尘毒危害治理示范工程建设,有效落实防护和治理措施,努力减少职业病危害。要加强安全宣传教育和应急救援工作,增强全民安全素质,健全完善应急装备和救援物质,提升应急处置能力。要强化安全生产责任考核,推进安全生产责任落实。各级安全监管战线的党员干部要以“两学一做”学习教育为契机,争做“四讲四有”(讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为)合格党员,认真负责做好本职工作,坚决反对逃避责任和庸政懒政的思想行为,努力为安全生产事业做出贡献。

    同志们,安全工作任务艰巨、责任重大。各级政府、各部门和广大干部要以习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神为指导,按照“不忘初心、继续前进”的要求,以高度的政治责任感、夙夜在公的敬业精神和狠抓落实的良好作风,扎实推进下半年安全生产各项工作,为我市经济社会发展保驾护航。

 

 
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